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新勞動合同法再成議論焦點

作者: 佚名  上傳時間:2008-03-21  瀏覽:184

    從華為補償10億元鼓勵7000員工辭職事件,到接二連三的外企“撤資潮”,不管新《勞動合同法》與此是否有必然聯系,但其引發的爭議卻是實實在在的。

  資方說,新勞動合同法僵化了用工機制、提高了企業成本,需要修改,至少應設寬限期;勞方說,新勞動合同法保護了勞動者的權益,要謹防企業規避新法,應加大執行監督力度。

  孰是孰非,自然成為“兩會”代表委員們的焦點議題。代表委員們對新勞動合同法一致表達了歡迎和支持態度,畢竟新勞動合同法要規范和引導建立的是一種和諧的勞動關系;而站在不同的立場和角度,他們卻也各自拋出了“寬限”或“嚴懲”的議案提案。

  爭議“無固定期限勞動合同無論對資方還是無技術的勞動者,都是一種壓力。首先是企業很難操作,比如一簽了合同,消極怠工的人,你也解雇不了他;一個人到了本該退休的年齡,他不退,你還得讓他繼續干,這些問題許多企業現在都現實地碰到了,該怎么解決呢?其次,有能力的員工,你要跟他簽長期合同,他也未必愿意跟你簽。”政協委員張茵認為,無期限勞動合同就是市場經濟時代的“大鍋飯”。

  而十一屆全國人大一次會議新聞發言人姜恩柱在3月4日的新聞發布會上則明確指出,最近一些用人單位大批辭退員工等現象是因為對無固定期限合同的誤解而采取的規避法律的行為。無固定期限勞動合同的規定,主要是針對勞動用工中勞動合同短期化問題比較突出,勞動合同一年一簽、甚至一年幾簽的情況比較普遍而作出的,其目的是鼓勵和引導用人單位與勞動者簽訂較長期限的勞動合同,構建和諧穩定的勞動關系,提高勞動積極性,促進企業的長遠發展。

  采訪中,大部分代表委員都認為,勞動合同法會大幅度提高企業的用工成本。全國人大代表、燕京集團董事長王文京反映了一些企業的心聲:勞動合同法某些條款的規定有些超前、有的條款超越了配套的措施,當前在企業面對原材料漲價、人民幣升值等成本上升的壓力下,一些條款對企業勞動用工成本的影響已經間接地影響到企業用工規模,給創造就業機會帶來了一定的影響,特別對勞動密集的中小企業和新創企業的影響更大。

  至于《勞動合同法》是否會大幅度提高用工成本問題,張寶樹認為,企業之所以認為《勞動合同法》增加了用工成本,實際上是因為這些企業過去沒有為職工履行繳納社會保險費的法定義務,現在《勞動合同法》明確了這一規定,因此壓力很大。

  寬限據悉,為了解民營企業勞動關系狀況,全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復親自帶隊,于去年赴北京、蘇州、無錫、沈陽等城市進行實地考察,并形成一份名為《完善協調機制,分類推進管理,構建民營企業和諧穩定勞動關系》的調查報告。

  報告認為,民營經濟占非農就業總數的80%左右,已經成為解決就業的主渠道??傮w來說,“小企業問題多,新建企業問題多,鄉鎮企業問題多,農民工問題多,勞動密集型企業問題多,欠發達地區企業問題多”。

  然而,民營企業特別是民營中小企業恰恰吸納就業量大、利潤空間小,且承受市場波動能力弱,勞動合同法的實施其影響不言而喻。

  為此,全國政協委員、通威股份董事長劉漢元拋出了一份折中方案:結合各地區、行業情況出臺該法的配套政策,設置五年緩步落地的“寬限期”。

  全國政協委員、浙江省政協副主席徐冠巨也表示,鑒于廣大中小企業生存的壓力,可否考慮給予企業一個執行的緩沖期。他還建言,對特殊行業給予一定的補貼。

  嚴懲“如果用不履行社會保險費義務、損害職工的合法權益所形成的低成本來追逐高利潤,是不正確的,也是違法的。從公平競爭的角度看,如果一部分企業不為職工繳納社會保險費,并以此來降低成本,參與市場競爭,對于那些守法的企業、管理規范的企業也是不公平的。”張寶樹表示。

  全國人大代表、浙江奉化市滕頭村村黨委書記傅企平認為,許多企業為了經濟利益,故意曲解、誤讀新《勞動合同法》,千方百計規避法律,在社會上造成了十分惡劣的影響。他建議制定相應的處罰條例;建議各級勞動部門設立專門監督新《勞動法》執行的監察部門,與工會合作,一起監督企業實行《勞動合同法》情況。此外,他還建議建立完善的信息預警機制。公安、司法等政法部門要主動加強與勞動保障部門、工會、信訪等有關部門的信息溝通和聯系,建立橫向信息通報制度;通過日常排查、企業網站等多渠道掌握勞動關系變動情況。

  全國政協委員張鳴起也建議,將貫徹實施《勞動合同法》工作列入政府議事日程,積極解決實施中遇到的問題,查處違法行為,制止規避法律行為。同時,充分發揮協調勞動關系三方機制作用,協調解決《勞動合同法》實施中的重大問題。在加大《勞動合同法》宣傳力度的同時,盡快出臺司法解釋,制定配套法規、規章。他還建議全國人大常委會在年內組織進行執法檢查,全國政協組織開展視察活動,促進《勞動合同法》的實施。
作者:何芬蘭   
 

 


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