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廣東勞動合同法實施調查:社保成企業的“心病”

作者: 佚名  上傳時間:2008-03-15  瀏覽:190
    今年1月1日起施行的《勞動合同法》,對全社會勞動關系作出了重大調整,給企業、職工、管理部門都帶來了強烈震動,各類媒體上頻頻出現企業界、學術界代表和職工熱議《勞動合同法》的報道。

  記者調查發現,廣東省施行《勞動合同法》兩個月來,在經歷了一段時間的“陣痛”后,其正面效應已經開始凸顯,勞動者的合法權益明顯受到重視,守法企業的用工成本增幅不大,主要壓力來自“心理成本”。勞動保障部門據此認為,對于這部法律,應在全面認識的基礎上認真貫徹執行。

  開始“發酵”的正面效應

  記者在春節后多次采訪了廣東省各地舉行的外來人員就業招聘會。招聘會上,記者看到,以往貼出來的招聘信息中“工資面議”等表達含混的字眼,現在已經變成了“簽訂勞動合同”“月薪××”“參加社保”“有加班費”“男女不限”等清晰、具體的表述,有的甚至還寫出詳細用工環境、食宿條件等,既方便了求職者選擇,也促進了公平就業。

  在廣州市的數場大型招聘會上,現場還設立外來務工人員咨詢服務臺,提供《勞動合同法》等政策法規咨詢,幫助外來務工人員樹立正確的擇業觀念和維權意識。不少求職者表示,現在找工作時,他們會比較注重利用法律維護自身權益,以避免出現勞動糾紛。

  兩位正在招聘市場四處尋找目標的年輕人對記者說:“我們前幾天去了一家工廠,原來說好的是工資1000元以上,哪知真正到手的才800元,不含社保福利,老員工都辭職了,我們也不干了,到這里重新找工作。”

  據今年1月抽樣調查,廣州企業給新入職的員工開出的平均薪價為每月1160元,比上年同期漲了13%。廣州市人力資源市場服務中心主任張寶穎說,為找到合適的勞動力,企業愿意支付更高的用工成本,一些低薪崗位薪酬增幅明顯,平均增長都在10%左右。

  廣東省總工會最近聯合勞動保障廳調研發現,今年以來,廣東省勞動合同簽訂率已經大大提高,達到了90%以上,其中汕頭市已經達到95%以上。

  華南師范大學人力資源研究所所長諶新民教授認為,實施兩個多月,《勞動合同法》的正面效應開始慢慢“發酵”了:企業繳納、社保的意識明顯提高,在勞動力需求的壓力下,對最低工資標準也更重視了。而另一方面,勞動力市場的規范化,也促使勞動者自覺提高自身素質。

  “人們擔心的負面效應并不是沒有,但沒有原先想像的那么大??偟恼f來,在廣東地區,《勞動合同法》對勞動力市場的完善、產業結構的升級乃至整個經濟的良性發展,都起到了正面作用。”諶新民說。

  對用工成本影響微弱

  廣州市勞動和社會保障局勞動關系處處長謝迎建說,目前企業喊得比較兇的是“害怕無固定期限合同”,怕的是職工出工不出力,影響職工工作積極性,令用工制度僵化。“實際上,這個問題可以通過企業加強管理解決。”

  記者從廣東省勞動保障廳了解到,該廳對《勞動合同法》實施兩個月來的企業用工情況進行了一次專項統計。結果顯示:廣東用工單位平穩過渡,沒有出現因實施《勞動合同法》大規模裁員等情況。

  2月份,廣東省勞動保障廳在粵東、粵西、粵北和珠三角各抽查了部分企業。勞動關系處處長林景青說,抽查發現,《勞動合同法》涉及的企業成本,對用工規范的企業影響不大,對違法用工的企業則會造成一定影響。

  林景青指出,感覺有壓力的主要是部分勞動密集型企業、港澳臺企業,最大的壓力來自于“規范成本”——這些企業長期以來沒有嚴格執行國家勞動法律法規,特別是不為職工繳納社會保險,長期超時加班而未依法足額支付加班工資。

  調查顯示,即使全員足額繳納社會保險,給企業增加的成本在企業總成本中也只占很小比例。東莞某港資玩具有限公司有職工3420人,50%職工沒有參加三項社保,如要全部參保,企業每年增加人工成本981萬元,占企業總成本的1.8%。深圳一家紡織有限公司是全員參保企業,有職工1700人,假設其中50%即850人過去未參加三項社保,《勞動合同法》實施后每年增加成本支出161.6萬元,占人工成本的5.4%,占企業總成本的0.4%。

  對于用人單位終止勞動合同所支付的經濟補償問題,勞動部門抽查結果顯示,這一成本一般不超過企業總成本的0.2%。由于目前招收普通工人也遇到了困難,2007年以來,佛山、汕頭、韶關和湛江等市的企業都主動與職工續簽,沒有增加支付經濟補償的成本。

  抽樣調查中,東莞某港資玩具有限公司有3420名職工,用人單位不愿續簽合同的有24.5%,全年需增加經濟補償100.6萬元,占公司全年工資總額的2%左右,僅占企業總成本的0.19%。

  另外,在產業升級、成本增加和經濟政策重大調整因素影響下,廣東省雖有一些企業遷移,但數量不多,沒有發生因《勞動合同法》實施而大規模遷移的情況。

  企業擔心“歷史舊賬”

  3月初,廣州市勞動和社會保障局勞動關系處處長謝迎建對廣州市白云區、花都區企業情況進行了專題調研。他告訴記者,調研中感受最深的是,目前企業所反映的種種壓力,排在首位的,并不是因《勞動合同法》而增加勞動成本,企業最擔心的,是對違反勞動法規的“歷史舊賬”,“一怕算加班費,二怕補社保費。”

  長期以來,企業超時加班、不能依法足額支付加班費的現象十分普遍?!秳趧雍贤ā穼τ谇钒l加班費進行了較明確的處罰規定——勞動者不僅可以要求補發,而且可以隨時解除合同并追償企業發給解約經濟補償金。但是,過去的加班費是否要補發,如果要補發,按什么標準、追溯期多長,目前國家并無明確規定。

  記者了解到,去年下半年,有個別城市已連續發生了5起員工集體追討加班費的勞動仲裁案件,爭議數額都在100萬元以上,有的甚至達到了1000萬元。這些案件“一告一個準”,歷史欠發的加班費成為懸在企業頭上的“一把劍”。

  謝迎建說,以一家勞動力密集型企業為例,員工平均工資為800元。如果嚴格依法辦事,估計該企業過去每年欠每個員工的加班費達1萬元左右。如果有十年勞動關系存續期,要企業把積累下來的所欠的10年加班費都吐出來,恐怕很多企業受不了。

  另外,在社保問題上,由于過去政策允許農民工先參加工傷保險,對于參加養老保險沒有強制性規定。那么,對于過去欠繳的養老保險費要不要追繳,住房公積金要不要補繳,現在都還不明確,這也成為不少企業的“心病”。

  廣東省勞動保障廳勞動關系處處長林景青表示,以前不少企業在職工加班和參保等問題上并沒有嚴格守法,現在《勞動合同法》明確了具體責任并把維權武器交給了職工,對企業來說有些心理壓力很正常。

  記者采訪了幾位勞動保障部門的干部,他們普遍認為,《勞動合同法》必須貫徹執行,但對歷史欠賬可妥善解決,執法應該從一個新的起點開始,以促進勞動關系的和諧、穩定。

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